Le vendredi 10 octobre dernier, des étudiants rassemblés au Trésor Public depuis 5 heures du matin, pour certains, en vue d’attendre l’ouverture des grilles, n’ont pas perçu leur allocation d’études. Les distributeurs de billets affichaient «Fonds Insuffisants», selon certains d’entre eux tandis que d’autres parlaient de «machines plantées». Ils ont alors exprimé un peu brutalement leur mécontentement, entrainant par voie de conséquence les Forces de Police à les déguerpir des lieux… Où est passée leur bourse ou encore, d’une manière générale, où est passé l’argent ? Car, comme la bourse des étudiants, de nombreuses factures ne sont pas payées par le Trésor Public. Le Gabon est-il devenu insolvable ?
Le 27 février dernier, Christophe Akagha Mba, éphémère ministre de l’Economie et de la Prospective (tout juste 279 jours à ce poste, faut-il le rappeler), rejetait l’idée selon laquelle les caisses de l’Etat étaient vides, et affirmait que tous les indicateurs macro-économiques étaient au vert, que le taux de croissance se situait autour de 5;5%, et que les salaires des fonctionnaires étaient régulièrement payés. Pourtant, en dépit de ces «bonnes nouvelles», les finances de l’Etat paraissent à l’étiage. L’Etat a de plus en plus de mal à honorer ses engagements financiers.
Au titre de ces engagements financiers qui trouvent tout le mal du monde à être honorés, se trouve la Prime d’Incitation à la Performance (PIP). Le gouvernement semble avoir trouvé tous les subterfuges pour en différer, jour après jour, date après date, le paiement. Quand il annonce que le paiement se fera fin-septembre, c’est le 29 septembre qu’une circulaire du Premier ministre exige des ministres que leurs collaborateurs soient notés avant de percevoir la prime, et que chaque ministère doit élaborer sa fiche d’évaluation et de notation en se basant la loi relative au Statut général des fonctionnaires. Lorsque la date du 10 octobre est annoncée, c’est ce même jour que les secrétaires généraux de ministère sont convoqués au Secrétariat général du gouvernement pour se faire remettre les imprimés (fiches) d’évaluation et de notation. Ainsi, les services de la Primature ont finalement décidé d’élaborer une fiche d’évaluation commune à toutes les administrations. Peut-être que le 30 octobre, un autre subterfuge sera trouvé… pour en renvoyer à nouveau la date de paiement. Les centrales syndicales des agents de l’Etat commencent à exprimer une certaine impatience. La PIP va-t-elle faire tomber le gouvernement ? Elle l’a en tout cas déjà ébranlé : le ministre qui en aurait proposé l’idée et qui n’a pas su porter le dossier a été limogé. Visiblement, avant d’en proposer l’idée, Serge Maurice Mabiala n’avait pas suffisamment réfléchi à la source de financement de la prime ou alors avait-il soupesé la capacité des Fonds communs à être redistribué à un plus grand nombre. Il va pourtant falloir bien payer la PIP aux 70.000 agents publics !
Toujours est-il qu’aujourd’hui, on avance, pour son paiement, soit la fin du mois d’octobre (après les salaires), soit début-Novembre. Mais payer la prime du troisième trimestre au début du mois de novembre, voilà qui ne fera pas rire beaucoup d’agents de l’Etat… Renvoyer indéfiniment le paiement de la prime aux calendes grecques ne révèle-t-il pas que le Gabon a effectivement d’énormes difficultés financières, pour ne pas dire qu’il se trouve en cessation de paiement ou en état d’insolvabilité ? En tout cas, en dehors de la PIP, un grand nombre d’actions gouvernementales n’ont pu se tenir ces dernières semaines ou ne pourront se tenir cette année pour faute de financement.
Prévus du 1er au 3 octobre dernier, les Etats généraux de la Communication n’ont pu se tenir, et ont été reportés à une date ultérieure… faute de financement. L’équipe nationale de basket n’a pas pu prendre à une compétition africaine de jeunes pour laquelle était qualifiée… faute de financement. Le Salon de l’Agriculture, prévu le 16 octobre de chaque année, n’est pas annoncé… faute de financement. Les travaux de construction du Complexe omnisport Omar-Bongo qui devait accueillir la Can 2012, et dont la livraison finale devait intervenir en octobre 2012, sont à l’arrêt… faute de financement. D’autres grands travaux dits «chantiers de l’Emergence» sont soit à l’arrêt, soit ralentis… faute de financement. La Commission nationale de lutte contre l’enrichissement illicite se plaint de ce que, depuis quelques mois, son budget fonctionnement n’est pas mis à sa disposition, bloquant ainsi son fonctionnement… faute de financement. Le Conseil national de la Communication (CNC) est dans la même situation. Le distributeur Sogapresse lui a coupé la fourniture de journaux pour une petite ardoise de 2,7 millions de francs CFA tandis que son intendance n’est plus assurée… faute de financement. Récemment, à l’Assemblée nationale où les indemnités de session ne sont plus versées qu’au compte-gouttes depuis quelque temps, une certaine exaspération s’est fait sentir. En effet, face au ministre du Budget et des Comptes Publics, Christian Magnagna, des députés se sont écriés : «les chiffres que vous nous donnez là sont-ils vrais ? Dîtes-nous la vérité, Monsieur le Ministre !». Selon le président d’une Commission, «les députés sont de plus en plus convaincus que les lois des finances qu’on leur demande de voter sont bâties sur du pipeau».
Qu’un tel sentiment en vienne à traverser les rangs de l’Assemblée nationale amène à l’évidence que s’il n’y a pas encore péril en la demeure, il y a tout de même quelques difficultés, et celles-ci obèrent le fonctionnement de plusieurs administrations. Au ministère du Budget par exemple, lorsque les administrateurs de crédits vont présenter leur demande de financement (budget), il leur est pudiquement répondu que le Gabon est en récession, et que toutes leurs demandes ne sauraient être honorées. Mais la récession signifierait-elle l’insolvabilité ?
«Les budgets sont votés, mais l’argent physique est invisible», dénonce un sénateur de la majorité, membre de la Commission des Finances, qui ajoute «j’espère que le non-paiement des bourses des étudiants ne va pas entraîner un jour le non-paiement des émoluments des agents de l’Etat ; ce serait la catastrophe !». Les manifestations d’étudiants du 10 octobre dernier sont donc révélatrices d’un profond malaise : les caisses de l’Etat sont à l’étiage. Mais la situation est d’autant plus incompréhensible que les matières premières, rente prédominante du Gabon, se vendent normalement. D’où viendrait cette quasi cessation de paiement ? Comment expliquer cette insolvabilité qui saute à l’évidence ?
