Les discours de vœux à la nation sont généralement assez décevants, s’apparentant plus à un rituel obligé qu’à un événement politique majeur. Sans vraiment bouleverser les traditions, le discours du président Ali Bongo Ondimba du 31 décembre 2012 a mis en avant quelques annonces intéressantes.
Ali Bongo Ondimba © D.R.

Pour une fois ce ne sont pas les ministres qui se font tancer en ouverture d’allocution du président, mais plutôt l’ensemble de la chaîne décisionnelle. «Qu’il s’agisse de certaines décisions des Conseils des ministres décentralisés, des Conseils présidentiels sur l’éducation et sur l’habitat , de la revalorisation de la situation dans plusieurs fonctions, notamment de l’enseignement de rang magistral, que du commandement territorial, je constate des pesanteurs , lenteurs et lacunes dans leur exécution coordonnée et diligente. Cela n’est pas acceptable. Tout ce que nous disons et décidons doit être fait.» De là à penser que certaines personnes y mettent de la mauvaise volonté pour faire échouer la politique gouvernementale, il n’y a qu’un pas. Mais il serait sans doute plus efficace de disposer d’un organe de contrôle rendant des comptes publics sur tous ces sujets afin de mieux cerner ce qui ne fonctionne pas.

Après un plaidoyer pour sa politique d’émergence qu’il juge réalisable et souhaitable, «nous pouvons le faire et nous le ferons, ensemble», le président Ali Bongo confirme ce qui était pressenti, le sport doit être un moteur important du développement du Gabon : «Par delà le formidable événement sportif que nous avons vécu [la CAN 2012 ndrl], et la communion d’esprit et de cœur constatée, nous pouvons nous appuyer sur notre savoir-faire désormais reconnu, pour inscrire notre pays au rang des Nations qui érigent le sport en ambition partagée et en projet économique et social viable.» Dans sa lancée, le président conforte aussi ses choix économiques en annonçant que «près de 6 000 nouveaux emplois ont été créés dans le secteur du BTP et sont actuellement occupés dignement par de jeunes compatriotes. Nous pouvons nous réjouir également des premiers résultats atteints dans le secteur du bois, qui a connu en 2011 et 2012 un accroissement significatif tant du nombre d’unités de transformation créées que du nombre d’emplois générés».

Puis viennent les annonces, dont certaines sont déjà connues mais dont la confirmation renforce leur crédibilité : «L’année 2013 devra marquer l’effectivité du transfert des compétences de la CNSS vers la CNAMGS, en ce qui concerne les prestations de santé et de maternité. Ce transfert des compétences, qui conditionne le lancement des activités du Fonds d’assurance maladie du secteur privé, viendra ainsi parachever la mise en place du système de couverture maladie universelle dans notre pays. Dans cette perspective, les opérations d’immatriculation des salariés du secteur privé doivent démarrer sur l’ensemble du territoire national dès le premier trimestre 2013.»

D’autres étaient prévisibles mais mal définies. Sous couvert de patriotisme, Ali Bongo annonce la réforme profonde de l’aménagement du territoire, mais surtout durcit le ton à l’égard des résistances prévisibles : «La notion de terrains ancestraux, les délits d’initiés, la spéculation foncière outrancière, le domaine cadastral bradé sont autant de freins à l’exécution des projets étudiés, financés, réalistes dont nos populations ont besoin. Il faudra expliquer et conscientiser davantage, exproprier et indemniser là ou les droits sont incontestables, mais aussi faire prévaloir la force de la loi là ou les prétentions et résistances sont illégitimes et illégales. Notre pays a besoin de routes, de logements, d’infrastructures scolaires, sanitaires, sociales, culturelles et sportives, d’espaces verts public, de ses corridors de développement et de tant d’autres facilités et commodités modernes. Pour les aménager, il faut des espaces que nous n’irons chercher nulle part ailleurs que sur notre territoire national.»

Contre la vie chère, Ali Bongo annonce le maintien des mesures gouvernementales qui devaient s’arrêter le 31 décembre 2012 et affirme que d’autres sont en cours d ‘élaboration, sans toutefois préciser davantage lesquelles : «Tout en poursuivant l’étude de solutions plus durables, les mêmes mesures seront reconduites afin d’alléger les difficultés de ceux d’entre nous qui souffrent le plus de la vie chère.» Le développement de l’agriculture nationale est bien présenté comme une priorité, et le dernier conseil des ministres préconise une mesure essentielle dans ce sens avec l’exonération des taxes sur les entreprises agricoles, mais la clé de ce développement reste à découvrir, ou tout du moins n’est pas dévoilée : «le développement de notre potentiel et de nos ressources agricoles et halieutiques s’avère de plus en plus nécessaire et urgent afin de garantir notre sécurité alimentaire.»

Le président revient ensuite sur la présidence de la Cemac et les discussions engagées avec certains partis politiques gabonais, plus ou moins représentatifs par ailleurs, annonçant que ces rencontres devraient se répéter sur d’autres thèmes. «D’autres questions comme la représentativité des femmes et des jeunes, celle de l’unité nationale, de la lutte contre le tribalisme, celle du changement climatique et du développement durable et tant d’autres questions majeures feront l’objet de concertations similaires.» Puis il enchaîne sur les sujets plus politiques : la transparence des élections, le Conseil national de la démocratie et la biométrie.

«Comme je l’ai indiqué à plusieurs reprises, je m’ouvrirai à tous les compatriotes qui désirent participer à notre effort de construction nationale, et ce aussi longtemps que le Gabon en sera le mobile essentiel. C’est pourquoi, s’agissant de notre volonté commune de connaître des lendemains électoraux plus apaisés et ayant tous opté pour l’introduction de la biométrie dans notre système électoral, je réunirai à nouveau les partis politiques de la majorité et ceux de l’opposition qui y consentiront. L’objectif sera, autour du Premier ministre, chef du gouvernement, d’examiner et de me proposer, le 15 février au plus tard, les modalités de mise en œuvre effective de la biométrie dans le strict respect des dispositions législatives et règlementaires en vigueur.

C’est dans ce même esprit de renforcement de notre démocratie que j’ai annoncé, en septembre dernier, la reprise des activités du Conseil national de la démocratie. La démocratie n’est, nulle part au monde, une œuvre achevée. Elle est au contraire une construction permanente qui doit s’adapter au temps et à l’espace, à la culture et à la société. Notre démocratie, qui est jeune, doit donc voir son fonctionnement amélioré chaque jour par un travail acharné et déterminé. A cet égard, le Conseil national de la démocratie doit s’ériger comme un outil pertinent du dialogue politique. Une commission composée de représentants de partis politiques, de juristes et d’experts du ministère de l’Intérieur, devra se réunir dès le 21 janvier afin de proposer les modifications et adaptations nécessaires pour que cette institution puisse jouer pleinement son rôle. Les résultats de ce travail, une fois adoptés par le Gouvernement, seront soumis au Parlement dès sa prochaine session.»

Dans le même ordre d’idées, il nous faut engager une réflexion globale sur les partis politiques, leur vie, leur fonctionnement et leur contribution effective à l’expression du suffrage universel et à la vie de la Nation.»

S’en suit un plaidoyer pour la nation, l’effort collectif et le culte de l’excellence, prônant la confiance en la jeunesse et les liens intergénérationnels, bien en décalage, il faut le dire, avec l’attitude de certains membres du gouvernement et donc beaucoup moins convainquant. Par contre, et c’est une véritable annonce puisqu’il n’en a jamais été question auparavant, le président parle de la création d’un «Corps national des volontaires de l’émergence» en 2014, dont on peut se demander quelle sera sa forme. S’agira-t-il d’un service civique obligatoire, d’un engagement professionnel, d’un appel aux bénévoles ou d’un mouvement politique ? Mystère puisque le président ne s’est guère étendu sur ces aspects, se contentant de dévoiler la genèse de l’idée : «Le devoir de l’État est de veiller à ce que tous les enfants soient instruits et élevés de manière à devenir de vrais citoyens, conscients de leurs droits mais aussi de leurs devoirs envers la Patrie.»

Autre annonce importante, la création d’un «panier minimum vieillesse» pour les personnes du troisième âge en grande détresse : «j’instruis le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, de faire en sorte qu’il soit créé d’ici au 30 juin 2013, dans les limites budgétaires actuelles, un «panier minimum vieillesse» pour manifester la solidarité de la nation à l’égard des personnes du troisième âge.» Cette annonce est, par ailleurs, suivie d’un hommages aux femmes gabonaises, piliers de la société : «Ce sont elles qui vivent et subissent au quotidien les difficultés du foyer et y apportent des solutions avec foi et courage.» Une vision tout de même assez machiste du rôle de la femme dans la société qui aurait mérité d’être élargie à leurs apports dans le monde du travail, dans l’enseignement, dans l’économie ou dans la politique.

Le président clôt enfin ses vœux par un appel aux entreprises gabonaises à investir dans les domaines clés de l’économie que sont le pétrole, le bois et les mines, mais aussi l’agriculture et la pêche.

Dans ce discours, le président aura donc alterné l’affirmation de convictions inébranlables, parfois rigides, et des annonces essentiellement sociales dont il reste à mesurer l’étendue exacte. Mais un certain nombre de sujet ont été à peine évoqués comme les grands travaux de l’ANGT, l’importance donnée aux investisseurs étrangers et les retards sur le calendrier du Plan stratégique Gabon émergeant qui furent pourtant au cœur des polémiques de l’année 2012. Peut-être, après tout, n’était-ce pas le sujet.